Primeras impresiones sobre el Plan Estratégico de Accesibilidad de Salamanca

En el día de ayer, el Alcalde de Salamanca presentó las líneas maestras del Plan estratégico de accesibilidad de la ciudad de Salamanca casi dos años después de que el Pleno municipal aprobara por unanimidad su redacción y cerca de año y medio después de la adhesión, también por unanimidad del mismo pleno, a la iniciativa ciudadana Meta 2017. Y no olvidemos que estamos a pocos meses de que el 4 de diciembre de este año se cumpla el plazo que establece  el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.

Es cierto que a tenor de lo esbozado ayer y a falta de leer el documento completo, la prudencia aconseja esperar antes de realizar ninguna crítica. Pero también es verdad que en dicha presentación se obviaron algunos puntos que debieran ser ejes fundamentales en un plan que realmente sea efectivo para la ciudad.

Comenzaremos por los plazos. En ningún momento de hizo referencia a la fecha anteriormente citada y que obliga en primer lugar a las administraciones del estado. Un plan sin plazos ni fechas de ejecución de sus diferentes aspectos corre el peligro de quedar en papel mojado. Haremos un acto de fe en que su redacción definitiva sí contemple estos plazos aunque ya sea materialmente imposible cumplir con la fecha del 4 de diciembre.

En segundo lugar no se contempla la financiación del plan. Todos conocemos como muchas leyes fundamentales en este país han fracasado al no ir acompañadas de una memoria económica. Haremos otro acto de fe como en el caso anterior.

En tercer lugar un plan de accesibilidad no se debe nutrir de lo ya hecho sino de lo que falta por hacer. Para ello hubiera sido imprescindible un estudio de necesidades realizado por técnicos y colectivos sociales que parece ser no se ha realizado. Partir de un documento que no contempla este estudio previo no es un buen comienzo.

En cuarto lugar no se habla de la redacción de una nueva Ordenanza Municipal de accesibilidad que debe ser el instrumento que facilite, a nivel normativo y fijando una serie de criterios técnicos, la adecuación de los espacios públicos y privados nuevos y los ya existentes a cumplir con las especificaciones pertinentes de accesibilidad universal.

En quinto lugar tampoco se contempla la creación de un Observatorio o de una oficina municipal de accesibilidad que controle la aplicación de dicho plan y sirva de cauce para las aportaciones y sugerencias que los diferentes colectivos o personas individuales puedan hacer en el futuro. De este tema hablaremos ampliamente en una próxima entrada.

En sexto lugar me parece muy pobre la mención sobre la accesibilidad a la cultura y a los espacios culturales, en particular los gestionados por la Fundación Salamanca Ciudad de Cultura y Saberes. Hace mucho tiempo que el gerente de dicha Fundación tiene encima de su mesa propuestas concretas sobre, por ejemplo, el precio de las entradas. ¿Por qué nos obligan a pagar siempre la entrada más cara para acceder, por ejemplo, a los espectáculos del Teatro Liceo o del CAEM?

En séptimo lugar me parece inadmisible y un error gravísimo que no se contemple de ninguna manera la necesaria adecuación de los locales comerciales o de hostelería, tanto de los nuevos negocios como de los ya existentes. ¿De qué sirve una acera si no lleva a ninguna parte? Todas las personas tenemos las mismas necesidades y gustos.

Pero en favor del plan hay algunos aspectos que también se deben resaltar positivamente a falta de que el documento definitivo los concrete de manera definitiva..

Es muy positivo que se contemple y se hable de manera específica de la accesibilidad cognitiva y sensorial que muchas veces damos por supuestas pero que se diluyen siempre en favor de la accesibilidad física. .

Es muy positivo que se hable de la necesaria sensibilización en estos temas a nivel educativo y en campañas ciudadanas de concienciación.

Es muy positiva la referencia explícita que se hace del eurotaxi tanto en cuanto a su número como en la prestación durante 24 horas de dicho servicio.

Es muy positivo el contemplar una plan de rehabilitación de viviendas y la instalación de ascensores en los edificios que carecen del mismo mediante una ordenanza específica. Siempre mejor rehabilitar que construir

Es muy positiva la profundización de la labor que se lleva realizando para favorecer el turismo accesible en nuestra ciudad. Recordemos que turismo accesible es un concepto muy relacionado con turismo de calidad. En este caso, el camino marcado merece la pena seguirse recorriendo.

Y por ir terminando, hablaremos de las plazas de aparcamiento. Muy positiva la actitud en cuanto a la creación y localización de las mismas y curiosa la mención a su tamaño. Las plazas para personas con movilidad reducida están reguladas de manera muy clara y explícita. Todas deberían permitir su uso de manera cómoda tanto de forma lateral como por la parte trasera así como la incorporación cómoda y segura de los usuarios a la acera. Y por cierto: se echan a faltar en este tema actuaciones que regulen la tenencia y obtención de las tarjetas de aparcamiento así como el uso correcto de ellas y de las plazas para que no se conviertan “posesiones particulares”.

En definitiva. Mi deseo de que este plan se convierta en un instrumento que nos permita avanzar en esa carrera de fondo que es la accesibilidad universal y no nos deje en una simple vuelta a la manzana.

Vehículos de movilidad personal (VMP). Instrucción de la DGT (II)

El pasado 11 de noviembre publiqué una entrada dedicada a la Instrucción de la DGT sobre vehículos de movilidad personal, VMP. Una vez escrita, incorporé a la misma un comentario remitido por José Romero que me pareció interesante como aportación a la misma.

Hace pocos día, José Romero volvió a ponerse en contacto conmigo y me remitió copia de un escrito que había remitido a la DGT en el que hace constar el limbo legal en el que se encuentran muchos de los vehículos que las PMR utilizamos para nuestros desplazamientos como pueden ser los scooters o las handbikes. Como muestra señalaba la multa impuesta por el Ayuntamiento de Benahavis a una usuaria de scooter al circular por la calzada siendo imposible hacerlo por la acera. Al mismo tiempo proponía una modificación del reglamento que contemplara explícitamente estos medios de transporte citados anteriormente.

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Con fecha 13 de enero de este año, recibió respuesta de la DGT a ese escrito de la que, de manera explícita, se dice que los únicos vehículos equiparables a un peatón son las sillas de ruedas manuales y eléctricas. Podría interpretarse, aunque de manera implícita, que en una futura modificación esos vehículos citados anteriormente podrían asimilarse a la consideración de peatón. Pero es una interpretación muy personal.

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De todas maneras lo publico para darle a José Romero el mérito que le corresponde porque no es muy común dar un paso como el suyo. Solemos quejarnos mucho pero actuamos muy poco. Y además pudiera ser que este escrito y su respuesta pudiera ser interpretado de otra manera y ayudar a alguna persona que se encuentre en el futuro en la misma circunstancia que la usuaria de Benahavis

Marcha atrás en la regulación del aparcamiento de PMR en Salamanca

Esta mañana, el Ayuntamiento de Salamanca publica esta noticia que textualmente dice:

El Ayuntamiento de Salamanca modificará la ordenanza que regula el estacionamiento en la ciudad en zona ORA con el fin de excluir de su pago a las personas con movilidad reducida.

El concejal de Hacienda, Fernando Rodríguez, ha informado hoy de este cambio en el seno de la Comisión de Hacienda en la que también ha adelantado que mientras se tramite la modificación de la norma no se sancionará a quienes siendo titulares de la tarjeta europea estacionen en las plazas autorizadas para este fin.

El texto de la ordenanza actual recoge, tras la alegación que hizo el Grupo Municipal Ganemos, que “los vehículos utilizados por personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad podrán estacionar en las zonas de estacionamiento limitado, obteniendo un ticket especial que les permitirá estar no sujetos al pago de la tasa, únicamente durante la primera hora de aparcamiento”.

Unas puntualizaciones. Desconozco en qué manera se ha producido esta marcha atrás y de quien ha nacido la propuesta. Pero la impresión que me da es que a río revuelto, ganancia de pescadores. Quienes han permanecido callados en la polémica de estos días atrás, dan un salto sobre el resto y se apuntan ante la opinión pública el tanto. Ya leí comentarios en este sentido que ahora se confirman. Quien da el último, da dos veces.

Decir también que bien está lo que bien acaba. Pero nunca habría que haber llegado a esta situación. Llevo más de dos años diciendo que esta ciudad necesita un plan de accesibilidad redactado desde abajo. Es decir, desde los habitantes de esta ciudad que son los que necesitan de la accesibilidad en su vida diaria en mayor o menor grado. Si este plan hubiera existido a estas alturas, habría contemplado sin duda el problema del aparcamiento. Estamos a diez meses del 4 de diciembre y esta ciudad no va a llegar con los deberes hechos. Como en tantas ocasiones, llegamos siempre tarde a tomar el tren. Y ahora no se puede culpar a otros. Lástima.

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2017 y Salamanca sigue sin plan de accesibilidad

Publicado el 27 de diciembre de 2017 en El Norte de Castilla. Gracias a Maribel Campo por remitirme la información y al PSOE y a Ganemos Salamanca por el interés que están mostrando en este tema.

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Respuesta en el pleno a una pregunta de Ganemos Salamanca sobre accesibilidad

Ayer se celebró el Día Internacional de las personas con discapacidad pero esta página decidió no sumarse la celebración este año. Dos años después de su comienzo no creo que los avances en accesibilidad en la ciudad de Salamanca hayan sido tan significativos como para congratularse por ello. Y como ya ha quedado reflejado en ella a lo largo de estos años, la accesibilidad es requisito imprescindible para la inclusión de este colectivo y otros  en la sociedad amén de ser necesaria para el resto de la sociedad.

El pasado día 1 de diciembre, en el pleno del Ayuntamiento de Salamanca, el concejal de Ganemos Salamanca, D. Gabriel Risco, planteó una pregunta al equipo de gobierno sobre las medidas que piensa adoptar para cumplir con los plazos que el Real Decreto Legislativo 1/2013 de 29 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y cuando piensa publicar y poner a debate el plan de accesibilidad y la nueva ordenanza de accesibilidad según moción aprobada por unanimidad del pleno en julio de 2015.

La respuesta por parte de D. Carlos García Carbayo no deja de ser, cuando menos, curiosa por calificarla suavemente. Amén de reseñar una serie de actuaciones como el rebaje de bordillos, la construcción de rampas para salvar escaleras en diversas partes de la ciudad, actuaciones en el área de turismo impulsadas por las exigencias de la pertenencia de Salamanca al grupo de ciudades patrimonio, la instalación de algún juego accesible en algún parque de la ciudad, la aplicación del bonotaxi y mejoras en el servicio de autobuses urbanos.  Como bien le indicó el concejal de Ganemos Salamanca en su réplica, no dejan de ser actuaciones que entran dentro de la actividad normal que el Ayuntamiento debe realizar. Pero nada de un plan que respondiendo a un diagnóstico de las deficiencias y necesidades detectadas planteé soluciones y directrices que no solo deben afectar a la labor del Ayuntamiento en este caso, sino a otros agentes privados cuyos servicios son básicos para la plena inclusión de todas las personas en la sociedad.

Un juego accesible no es un parque inclusivo. El bonotaxi no esconde la precariedad en el número de eurotaxis en nuestra ciudad y la situación que se da bastantes veces que no haya ninguno trabajando en determinados horarios. El rebaje de bordillos no esconde que es imposible acceder a un número muy elevado de establecimientos que podemos encontrar a derecha  e izquierda de nuestras aceras. El que un recinto cultural como el Liceo o el CAEM sean accesibles, no esconde que las PMR debamos pagar por disfrutar de un espectáculo el precio más caro. No seguiré porque la lista sería interminable.

En un momento de su intervención, D. Carlos García  le pregunta a D. Gabriel Risco si conoce alguna ciudad más accesible que Salamanca y él mismo se responde que no existe. Por eso Salamanca es premiada año tras año en los más importantes premios como ciudad más accesible de España y de Europa. Ironías aparte, he tenido la oportunidad de viajar reciente a tres localidades de Castilla y León:  Zamora, Toro y Burgo de Osma. Simplemente disfrutar de estas localidades por unos viales accesibles y cómodos supera con mucho la lamentable experiencia de recorrer en Salamanca esa ruta accesible que ustedes publicitan y que parte desde la Plaza Mayor, pasando por la Plaza de Anaya y la calle Libreros. Vuelvo a invitarle a compartir esta experiencia conmigo.

En cuanto a su recomendación, Sr. García Carbayo, de que utilicemos el servicio de Salamanca Avisa para “esas cosillas” como usted llama un bordillo mal rebajado. Mi experiencia me dice que cuando he hecho uso de este servicio telefónicamente, se me ha dicho que Salamanca Avisa no está para este tipo de denuncias. Bueno. Le tomaré la palabra. Termino de enviar un correo a Salamanca Avisa denunciando los bordillos de determinadas calles del Barrio del Oeste. Esperaré la respuesta para valorarla posteriormente.

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Termino. No pretenda usted y su grupo atribuirse el punto inicial de la actuaciones en materia de accesibilidad en Salamanca. La actual Ordenanza Municipal de accesibilidad, obsoleta por su antigüedad pero en vigor, fue redactada por la corporación Municipal presidida por D. Jesús Málaga en el año 1995. Si algo debe tener el tema de la accesibilidad es que no debiera ser objeto de la pelea política y sí un empeño conjunto de todos y todas: partidos, asociaciones, instituciones públicas y privadas, etc… No intente hacer política con ello. La intención de Ganemos Salamanca con esta pregunta así como la de la concejal  Dña. Maribel Campo del PSOE que le realizó una pregunta parecida hace pocos meses, me consta que nos es esa. Ellos sí han entendido estos planteamientos que al equipo de gobierno le cuesta más asumir.

Gracias a Gabriel Risco y a Ganemos Salamanca por plantear esta pregunta así como a Marible Campo y al PSOE de Salamanca por su intento anterior.

¿Queda más claro por qué no creo que hubiera nada que celebrar ayer? Sobran fotos y faltan hechos concretos

Vehículos de movilidad personal (VMP). Instrucción de la DGT

Ante la noticia aparecida en diferentes medios de comunicación, por ejemplo en el diario Información,  y la alarma consiguiente entre las PMR que necesitamos de algunos de estos medios para nuestros desplazamientos habituales, he realizado una lectura de dicha Instrucción emitida por Dirección General de Tráfico para realizar las siguientes puntualizaciones:

  • Según se refleja en el anexo I de dicha Instrucción, no aparecen reflejadas en la misma ni las sillas eléctricas ni los scooters que las PMR solemos utilizar.
  • Dicha instrucción está dirigida a vehículos que normalmente utilizan personas que no tienen movilidad reducida como los segway, patinetes eléctricos, vehículos dedicados a actividades económicas de tipo turístico, etc…
  • Es posible que algunos elementos añadidos a nuestras sillas tipo Batec, por la velocidad que alcanzan y ángulo de giro, sí pudieran ser objeto de lo regulado en esta instrucción así como algún tipo de scooter que sobrepase unas medidas mínimas (por ejemplo los biplazas a lo largo o la ancho).

Para que tengáis más idea de a qué vehículos se refiere adjunto el anexo I de esta instrucción.

Ejemplos orientativos de vehículos de movilidad personal

Ejemplos orientativos de vehículos de movilidad personal

Dejo un enlace para que podáis descargar dicha instrucción Instrucción 16/V-124 referente a vehículos de movilidad personal.

Agradeceré cualquier interpretación que podáis hacer para sumarla a la entrada. Gracias de antemano.

Aportación de José Romero:

“Buenas noches, las sillas de ruedas, con o sin motor, están reguladas en el Reglamento de Tráfico (RGC), por lo que, a mi entender, no están afectadas por la Instrucción de la DGT. Pero las scooters no están reguladas, de hecho muchas ortopedias no aplican el IVA reducido como a las sillas. Son caprichos.
Para mi, la solución estará en asimilar las scooters a los peatones siempre y cuando sean utilizadas por personas con discapacidad, como indica el Reglamento de Tráfico para las sillas de ruedas con o sin motor. En definitiva, regular las scooters en el Reglamento e igualarlas a las sillas de ruedas. Es el único modo de no dejar al arbitrio interpretativo de los Ayuntamientos el uso, nada caprichoso, de las scooters”.

Un paso atrás en el aparcamiento para PMR

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Hace unos meses, ante una consulta hecha por mí al Ayuntamiento de Salamanca sobre diferentes aspectos relacionados con el estacionamiento de vehículos de Personas de Movilidad Reducida, el Primer Teniente de Alcalde, D.Carlos Manuel García Carbayo me contestaba aclarando dichas cuestiones.

Una de ellas hacía referencia  al estacionamiento de estos vehículos en la zona azul. Su contestación decía claramente que el Ayuntamiento de Salamanca permitía aparcar gratuitamente a estos vehículos en la citada zona.

Pues bien. Para una de las pocas cosas que en esta ciudad se hacen bien para favorecer la movilidad de las PMR, vamos y nos la cargamos. Por partes.

Según aparece en la noticia publicada en el diario Tribuna de Salamanca el 9 de noviembre, y cito textualmente, “La propuesta es introducir una disposición en la ordenanza reguladora de la ORA que permita estacionar a las personas con movilidad reducida, sin coste, pero durante un tiempo limitado (máximo una hora) y para el caso de que estén ocupadas las plazas reservadas para estas personas. Esto supone que los vehículos con tarjeta de minusválido (por cierto: el periódico debería cuidar su lenguaje) tendrán que pagar si van a estacionar en zona azul más allá de una hora, y sólo podrán disponer de esos primeros 60 minutos gratis si no hay sitio en alguna de las más de 700 plazas reservadas para minusválidos que hay en toda la ciudad.

El cambio se ha propiciado por la propuesta del grupo municipal Ganemos, y ha sido aceptada por el grupo popular, que busca regularizar este vacío legal con respecto al pago de la zona azul. Obligará a los titulares de estas tarjetas a pagar la zona azul, cosa que hasta ahora no hacían. Según explican desde el grupo municipal del que ha partido la iniciativa, es una solicitud hecha por afectados ya que ahora mismo dependen de la buena voluntad de la empresa adjudicataria para que se les cobre. El grupo municipal indica que no es su voluntad que los vehículos de personas de movilidad reducida tengan que pagar, sino que deje de estar sin regulación”.

Se califica la situación actual que nos permitía aparcar en estas zonas como de limbo y de falta de regulación. La respuesta dada por el Primer Teniente de Alcalde no me permite sacar esta conclusión. Pero admitiendo que sea cierto, ¿no podría haberse modificado la Ordenanza para que dicha situación dejara de estar en ese limbo y poder seguir aparcando en esas zonas?

Está claro que no entendemos o no queremos entender nada. Las PMR son personas con dificultades en sus desplazamientos que necesitan, para poder tener una mayor autonomía y gozar de una calidad de vida acorde a su condición de personas y ciudadanos, de lugares para aparcar sus vehículos lo más cercanos a sus lugares de residencia, de trabajo, de ocio o a sus centros de salud, por ejemplo. La diferencia entre disponer o no de esas plazas supone no poder realizar esas actividades normales para cualquier persona que pueda desplazarse con la facilidad que no tenemos nosotros.

No lo entiendo. Las PMR tenemos graves problemas de aparcamiento en nuestra ciudad por diferentes motivos pero esas no se atacan ni hay visos de que se les vaya a dar una solución. Enumeraré algunos:

  • Tarjetas falsas en circulación.
  • Tarjetas caducadas en circulación
  • Tarjetas que utilizan indiscriminadamente familiares o amigos del titular de las mismas.
  • Tarjetas otorgadas con demasiada alegría sin comprobar fehacientemente que la persona es realmente una PMR. No toda persona con algún grado de discapacidad es una PMR.
  • Uso y abuso de estas plazas por parte de personas que carecen de dicha tarjeta.
  • Uso de dichas plazas como zonas de descarga. Ya sabemos eso tan manido de son cinco minutos.

Pero lo único que se le ocurre a nuestros gobernantes es romper por el eslabón más débil. Personalmente me entristece sobremanera que dicha iniciativa haya partido de Ganemos Salamanca (según aparece en dicha noticia). Se dice que la petición ha partido de afectados (sin especificar) que dependen de la buena voluntad de la empresa adjudicataria cuando ha quedado demostrado más arriba que esto no es cierto.

Y mientras tanto seguimos sin un Plan de Accesibilidad que se retrasa ya más de un año y medio desde que se aprobó su redacción en julio de 2015 y que hubiera evitado este desaguisado.

Esta modificación en la Ordenanza ha quedado aprobada en el pleno del día 11 de noviembre de 2016 según aparece en la siguiente noticia.