Salamanca, ¿ciudad inteligente?

Rebuscando información para otros temas, llegué hace unos días hasta esta NOTICIA (fundamental leerla para entender dónde quiero llegar) publicada en la página oficial del Ayuntamiento de Salamanca. Profundizando en ella y contrastando información con otras fuentes, me asaltaron muchas preguntas que me hicieron cuestionar si Salamanca se puede llamar ciudad inteligente o si está camino de serlo. Voy a dejar la respuesta abierta para que cada cual llegue a su propia conclusión.

La “Ciudad inteligente” se ha convertido en un objetivo de los ayuntamientos que consideran que es el nuevo paradigma de modernización y progreso económico para sus municipios, con el fin último de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Este proceso se inicia con la creación de un plan global en el que se planifica la transformación y mejora de todos los procesos y actividades de la administración, a través de la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

mapaLa Red Española de Ciudades Inteligentes, nacida en 2011 y de la que forma parte Salamanca tiene como objetivo “intercambiar experiencias y trabajar conjuntamente para desarrollar un modelo de gestión sostenible y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, incidiendo en aspectos como el ahorro energético, la movilidad sostenible, la Administración electrónica, la atención a las personas o la seguridad”.

Según el CEAPAT, Centro de Referencia Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, hasta aquí tenemos una introducción clásica sobre lo que son las “Smart Cities” o Ciudades inteligentes, pero lo que le preocupa es de qué forma este proceso afecta a la población, y más en concreto a las personas mayores y personas con diversidad funcional, y de qué forma sus intereses están protegidos y tenidos en cuenta. Para el CEAPAT, una ciudad inteligente nunca debe dejar de lado a ningún ciudadano.

¿Se tiene en cuenta la diversidad funcional y a las personas mayores?

Según el CEAPAT, fuera de los eventos, foros y documentos en los que se trata específicamente de la accesibilidad de las ciudades inteligentes, es raro encontrar referencias explícitas a estos conceptos en la literatura técnica o en las memorias de proyectos de ciudades inteligentes.

¿Qué es una ciudad o comunidad amigable con la edad?

Una ciudad amigable con las personas mayores es un entorno urbano integrador y accesible que fomente un envejecimiento activo.

Lograr la participación de las personas mayores es un elemento esencial para cualquier ciudad amigable con los mayores. Sus aportaciones son importantes para evaluar la adaptación de las ciudades, fijar prioridades, proponer soluciones y seguir los progresos realizados.

¿Qué es una ciudad accesible?

Es aquella en la que los derechos de las personas con discapacidad y personas mayores se aseguran y respetan. En ella no hay discriminación, ni barreras, y sus diseños permiten a todas las personas, independientemente de sus características y situaciones, manejarse e interactuar con seguridad, dignidad y autonomía.

Implica una gestión sostenible y proactiva de la accesibilidad universal, resaltando la importancia del carácter inclusivo de las ciudades, y la obligatoriedad de vincular las premisas del diseño universal en la manera como se proyecta y se materializa la ciudad, incluyendo sus entornos físicos y digitales, la comunicación y la comprensión del entorno.

¿Qué es una ciudad o comunidad inteligente?

Según las premisas anteriores, el CEAPAT considera que “una ciudad inteligente es un sistema complejo en el que todos los elementos que la caracterizan, es decir, la población, la gobernanza, la economía, la movilidad, el medioambiente y el modo de vida, deben ser también inteligentes. Todos estos elementos deben tener su foco en la persona y su bienestar, siendo las tecnologías de la información y la comunicación instrumentos imprescindibles, pero al servicio de este objetivo y no un fin en sí mismoEs necesario que el desarrollo de una ciudad inteligente esté centrado en la persona y en su bienestar. Implica que la ciudad debe ser amigable con la edad, accesible y responder a los principios del diseño universal. La idea no es rebajar la importancia de la tecnología, sino condicionar su uso al objetivo principal”.

Para la Red Española de Ciudades Inteligentes “son Ciudades Inteligentes aquellas que disponen de un sistema de innovación y de trabajo en red para dotar a las ciudades de un modelo de mejora de la eficiencia económica y política permitiendo el desarrollo social, cultural y urbano. Como soporte de este crecimiento se realiza una apuesta por las industrias creativas y por la alta tecnología que permita ese crecimiento urbano basado en el impulso de las capacidades y de las redes articuladas todo ello a través de planes estratégicos participativos que permitan mejorar el sistema de innovación local”.

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La visión del CEAPAT, va más allá y “plantea que, para que las ciudades sean inteligentes, es imprescindible que sean amigables con la edad y accesibles para cualquier persona. Su objetivo en esta materia, por tanto, se dirige a garantizar que las necesidades de las personas mayores y las personas con diversidad funcional estén contempladas en los servicios que se vayan creando. Para ello, deben crearse canales de participación desde el inicio de cada proyecto para que las organizaciones que representan a estos colectivos puedan contribuir con su punto de vista”.

La facilidad de uso y la accesibilidad es una necesidad trasversal, que debe ser considerada en todos los proyectos y actuaciones que se desarrollen, en la ciudad y fuera de ella. Las bondades de la ciudad inteligente deben ser para todos y, para garantizarlo, todos los esfuerzos que se hagan deben estar supervisados bajo el principio del Diseño Universal: por razones de justicia y también por razones económicas.

FUENTES:

Ayuntamiento de Salamanca

Red Española de Ciudades Inteligentes

CEAPAT

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Propuestas sobre accesibilidad. Notas para un programa electoral en Salamanca

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Lo que sigue sólo pretenden ser unas notas que podrían ser incluidas en cualquier programa electoral, de cualquier población, de cualquier partido o agrupación de electores aunque en este caso estén pensadas para Salamanca. No es una propuesta exhaustiva, por supuesto. No es tampoco partidista sino que pretende que sea asumida por todos los actores políticos de la ciudad de manera que la accesibilidad universal sea un punto de referencia independientemente de quien gobierne el Ayuntamiento.

 “La accesibilidad universal es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible”.

Esta es la definición internacionalmente aceptada y sobre la que giran todas las actuaciones que en pro de ella se desarrollan o deben desarrollarse para su consecución.

Salamanca es una ciudad pionera en cuanto a normativa de accesibilidad. En el último mandato socialista en el Ayuntamiento de Salamanca, se dejó redactada una Ordenanza de accesibilidad integral que se aprobó el 9 de noviembre de 1995, ya bajo el gobierno del Partido Popular. En estos años transcurridos desde entonces se han llevado a cabo múltiples proyectos urbanísticos en nuestra ciudad: urbanización de nuevos barrios, apertura de calles y avenidas, peatonalización del centro histórico, construcción de múltiples edificios dedicados a diferentes usos culturales, cívicos, administrativos,… Es lamentable comprobar como en muchos casos, esta Ordenanza, muy completa y precisa en cuanto a las características de accesibilidad que deben cumplir estos espacios, no se cumple por parte de la misma administración que debe velar precisamente por eso, por su cumplimiento. No hay más que darse un paseo por estas zonas o edificios para comprobar in situ las carencias en cuanto a rebaje de bordillos, obstáculos en las aceras por parte de árboles, farolas, semáforos, mobiliario urbano y contenedores, nula accesibilidad para personas con problemas de visión o audición, etc…

Por otro lado, trabajar teniendo como norte la accesibilidad universal es la mejor manera de hacer una ciudad para las personas, habitable, amigable, cómoda. Favorece la movilidad, disuade del uso del automóvil y permite el disfrute de los distintos servicios que la ciudad ofrece actuando también como dinamizadora de la economía al potenciar actividades como el turismo, el pequeño comercio y la hostelería así como la promoción de actividades de ocio y cultura.

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Teniendo en cuenta lo dicho en esta pequeña introducción, se reseñan a continuación algunas propuestas para favorecer la extensión de la accesibilidad universal en nuestra ciudad y que deberían marcar la acción de gobierno en  la próxima legislatura.

La primera y más importante es la EMPATÍA. Que las personas sintamos que quienes nos gobiernan son receptivos a nuestras demandas y necesidades es tener ganada media batalla. Nadie pretende que todos los problemas de esta ciudad, y éste no es una excepción, se solucionen de la noche a la mañana. Pero sentirse escuchados, comprendidos y valorados, con planes realistas a corto, medio y largo plazo nos permitirá avanzar hacia la consecución de ese objetivo. Por ejemplo. Un bordillo sin rebajar o mal rebajado en la ruta que habitualmente realiza una Persona con Movilidad Reducida (en adelante PMR) puede suponer una barrera infranqueable para esa persona. Una pequeña gota de agua en el mar. Pero una solución a ese detalle supone un cambio en la manera en la que las personas perciben como sus problemas interesan a sus gobernantes sintiéndose involucrados y copartícipes de esa tarea de mejora de la ciudad.

La segunda, fundamental en el momento en que nos encontramos en relación a este tema, es la creación de una CONCEJALÍA DE ACCESIBILIDAD. Su función sería supervisar que todos los proyectos que salgan del resto de concejalías se atengan a criterios de accesibilidad universal a la vez que promover cualquier iniciativa en pro de la misma. Por ejemplo, las que se enumeran a continuación u otras.

 

 1.- Actuaciones en cuanto a la Ordenanza de Accesibilidad Integral

  • Adaptar o, en su caso, elaborar una nueva Ordenanza de Accesibilidad Integral que recoja la normativa estatal y autonómica vigente en  la actualidad y que, en muchos casos, es más estricta en sus exigencias.
  • Exigir a los redactores de los proyectos y a las empresas que los ejecutan su cumplimiento escrupuloso poniendo en marcha los procedimientos sancionadores que la propia Ordenanza contempla para los casos en los que se vulnere.
  • Planificar, diseñar y ejecutar los distintos proyectos urbanísticos con criterios de accesibilidad universal, incluyendo dentro de ella, la accesibilidad cognitiva. Debe estarlo pero por si acaso.
  • Favorecer con los distintos prestadores de servicios, públicos y privados, la cadena de accesibilidad.
  • Favorecer, dentro de las competencias municipales, las adaptaciones que las viviendas antiguas y locales comerciales necesitan para mejorar su accesibilidad.
  • Mejorar la accesibilidad web de la página del Ayuntamiento tanto en el acceso  a la información como en la realización de trámites electrónicos.
  • Aplicar de manera inmediata las medidas para conseguir la accesibilidad universal en los edificios públicos de titularidad municipal de la ciudad e instar a las otras administraciones a trabajar en la misma línea.

 

2.- Movilidad

  • Adecuación, en la medida de lo posible, de las plazas de aparcamiento reservadas a PMR a las medidas establecidas en la legislación vigente.
  • Contemplar, en algunos casos especiales, la posibilidad de asignar algunas de estas plazas a determinadas personas con especiales problemas de movilidad para favorecer el acceso a sus viviendas o lugares de trabajo.
  • Señalizar convenientemente estas plazas no sólo de manera vertical sino en la calzada con pintura azul y el SIA (Símbolo internacional de accesibilidad) u otros medios más imaginativos como en otras localidades.
  • Listado de plazas para PMR actualizada en la página web del Ayuntamiento
  • Favorecer y exigir la accesibilidad de los distintos parkings de titularidad pública de la ciudad tanto en su acceso como el acondicionamiento de las plazas reservadas en los mismos a las medidas marcadas en la legislación vigente
  • Favorecer y potenciar el transporte público adaptado y accesible. En este aspecto sería importante establecer las medidas para informar a los usuarios de las plazas reservadas en los autobuses de la capital de la existencia de plazas libres o no en los distintos servicios que se prestan a lo largo del día a través de paneles en las marquesinas o de una aplicación de móvil.
  • Es necesario estimular mediante subvenciones, ayudas o rebajas de impuestos municipales la adaptación de taxis para convertirlos en eurotaxis hasta alcanzar, como mínimo, un 5% de las licencias existentes
  • Favorecer el acceso a las zonas peatonales de los vehículos que transporten a PMR para acercarlos lo máximo posible a sus puntos de destino.

3.- Educación

  • Emprender, desde el Instituto Municipal de Educación, una campaña de sensibilización escolar sobre la necesidad de la accesibilidad universal.
  • Campaña de sensibilización entre la población por la necesidad de respetar el uso para el que fueron concebidas las plazas de aparcamiento reservadas así como el respeto por los espacios de paso como aceras y bordillos para que no se conviertan en zona de aparcamiento.
  • Sensibilizar y formar a los distintos actores que intervienen en la planificación, diseño y realización de cualquier tipo de obra para que éstas se atengan a criterios de accesibilidad universal.
  • Implicar a distintas instituciones como la Universidad, organizaciones y entidades de ayuda a la discapacidad, organizaciones y entidades favorecedoras de una movilidad sostenible, etc… en estas campañas de sensibilización, en la realización de estudios y en la propuesta de acciones concretas que favorezcan la accesibilidad universal.

4.- Turismo

  • Promover medidas que promuevan el turismo accesible no sólo como derecho de todas las personas a acceder al mismo sino como medida que permita potenciar la actividad económica del comercio, la hostelería y los distintos proveedores de servicios.
  • Mejora del pavimento en la zona antigua en aras a establecer rutas accesibles que permitan una visita cómo de los distintos monumentos.
  • Señalización adecuada y dirigida a personas con distintos tipos de discapacidad de dichas rutas.
  • Elaboración de folletos accesibles y adaptados a distintos tipos de discapacidad.
  • Elaboración de una app móvil informativa de los distintos servicios que un turista puede necesitar en su visita así como de su nivel de accesibilidad.
  • Elaboración de una página web turística accesible que permita preparar convenientemente el viaje.
  • Promover la constitución de empresas que promuevan el turismo accesible y que establezcan, por ejemplo, visitas guiadas a personas con alguna discapacidad, alquiler de medios de transporte, participación en actividades de ocio accesibles,…
  • Mejora en el acceso a los distintos monumentos (entendiendo que la defensa y conservación del patrimonio está por encima de cualquier acción que favorezca la accesibilidad), museos y salas de exposiciones así como a teatros, salas de conciertos y cines.
  • Entender que el turismo implica también el acceso y disfrute de servicios como el comercio y la hostelería
  • Promoción de Salamanca como ciudad que favorece el turismo accesible y por consiguiente, de calidad

5.- Comercio y hostelería

  • Trabajar conjuntamente desde el Ayuntamiento con la Cámara de Comercio de Salamanca y la Asociación de Empresarios de Hostelería para favorecer la adaptación de locales con vistas a favorecer su accesibilidad.
  • Establecer un sello de accesibilidad que el Ayuntamiento conceda a los establecimientos que favorezcan la accesibilidad  y que la certifique.
  • Vigilar desde el Ayuntamiento o las instituciones correspondientes que todo lo que se oferta como accesible realmente lo es.
  • Implantar en la página web del Ayuntamiento, de la Cámara de Comercio o de la Asociación de Empresarios de Hostelería un buscador de establecimientos accesibles.
  • Establecer junto a las citadas instituciones cursos de formación para su personal que mejoren la atención a personas con alguna discapacidad.
  • Establecer ayudas, subvenciones y exención o reducción de tasas a aquellas empresas que favorezcan la accesibilidad

diseño para todos

 

Y si queréis añadir otras que aquí no aparezcan, los comentarios están abiertos.

Obras de accesibilidad y comunidad de propietarios

Esta semana, la casualidad quiso que leyera una noticia en Salamanca 24 horas cuyo titular rezaba “Quiero ver el cielo, aunque sea desde mi silla de ruedas” y a la par, una entrada en el blog Méndez Rodríguez Abogados relacionada con ella. Me pareció muy interesante reproducirla aquí. Doy las gracias a María Méndez Rodríguez por su permiso para hacerlo. (El único cambio que he hecho ha sido la imagen que acompaña al texto).

casa accesible

“Hoy leía en el periódico SALAMANCA 24 HORAS un artículo sobre una señora del barrio salmantino de Pizarrales que está “atrapada” en su casa. Como muchas personas mayores tienen problemas de movilidad, y ello unido a la antigüedad del inmueble y sus barreras arquitectónicas provocan el calvario de esta señora. Pero más aun, sus propios vecinos no quieren acondicionar el edificio a las necesidades de esta pobre mujer.

En este artículo voy a comentar sucintamente cual es la legislación en materia de adaptación a las personas con discapacidad en lo relativo a la Propiedad Horizontal. La Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal, y sus sucesivas modificaciones, establecen una serie de preceptos en los que se regulan los derecho y obligaciones de las comunidades de propietarios. Entre otras obligaciones está la de realizar todas aquellas obras necesarias para adecuar el uso de zonas comunes y de comunicación con el exterior. Por otra parte, entra en juego la Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre Límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad. En esta ley se establecen las medidas que tienen derecho a tomar las personas con movilidad reducida y los mayores de 70 años para mejorar su accesibilidad a las zonas comunes y al exterior. Hemos de tener en cuenta también la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, que modifica los artículos 10 y 17 de la Ley de Propiedad Horizontal. Será en estas normas en las que nos basemos para establecer las obligaciones de los copropietarios de realizar las obras de accesibilidad.

En el artículo 10 de la Ley de Propiedad Horizontal se recogen claramente estos derechos. En concreto se nos dice que tendrá derecho a realizar obras que resulten necesarias para el adecuado mantenimiento y cumplimiento del deber de conservación del inmueble y de sus servicios e instalaciones comunes, incluyendo en todo caso, las necesarias para satisfacer los requisitos básicos de seguridad, habitabilidad y accesibilidad universal, así como las condiciones de ornato y cualesquiera otras derivadas de la imposición, por parte de la Administración, del deber legal de conservación. (apartado 1.a).

Y continua diciendo en el apartado b) Las obras y actuaciones que resulten necesarias para garantizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad universal y, en todo caso, las requeridas a instancia de los propietarios en cuya vivienda o local vivan, trabajen o presten servicios voluntarios, personas con discapacidad, o mayores de setenta años, con el objeto de asegurarles un uso adecuado a sus necesidades de los elementos comunes, así como la instalación de rampas, ascensores u otros dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan la orientación o su comunicación con el exterior, siempre que el importe repercutido anualmente de las mismas, una vez descontadas las subvenciones o ayudas públicas, no exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. No eliminará el carácter obligatorio de estas obras el hecho de que el resto de su coste, más allá de las citadas mensualidades, sea asumido por quienes las hayan requerido.

Cómo vemos, son los propietarios quienes a instancia pueden pedir que se realicen todas aquellas obras necesarias para:

    • Asegurar un uso adecuado de los elementos comunes.

    • Obras que favorezcan la comunicación de personas de movilidad reducida con el exterior.

Para que el cumplimiento a instancia del propietario sea exigible deben residir, trabajar o prestar servicios personas con movilidad reducida o mayores de 70 años. Cualquiera de estas dos condiciones nos da vía a la exigibilidad.

Pero estas obras tienen sus limitaciones. El importe repercutido de dichas obras (restadas ayudas y subvenciones) no debe superar a doce mensualidades ordinarias. Pero si quienes las hubieran solicitado asumen el coste que exceda a dichas 12 mensualidades, estas obras serán de carácter obligatorio. En caso de no asumir el coste que exceda, habrá de ser aprobada en junta de propietarios por el voto favorable de la mayoría de los propietarios que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación (51% de las cuotas de participación). Además, según lo establecido en el art. 17.8 […] se computarán como votos favorables los de aquellos propietarios ausentes de la Junta, debidamente citados, quienes una vez informados del acuerdo adoptado por los presentes, conforme al procedimiento establecido en el artículo 9, no manifiesten su discrepancia mediante comunicación a quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad en el plazo de 30 días naturales, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción.

Algo que mucha gente alega al oponerse a la realización de obras en el inmueble es no disponer de dinero para pagarlo. Antes de la Ley 8/2013, si un propietario pertenecía a una unidad familiar con ingresos anuales inferiores a 2,5 veces el IPREM tenía derecho a veto si suponía un gasto mayor al 33% de su renta anual. Pero con la nueva ley ha desaparecido y ya no existe esta excepción. Por lo tanto, los ingresos bajos ya no son excusa para la oposición

Por lo tanto, y resumiendo lo expuesto, todas aquellas obras que sean necesarias para la accesibilidad serán obligatorias para la comunidad de propietarios y no necesitarán acuerdo de estos si no exceden de 12 mensualidades o si excediendo, lo asume el propietario que insta la realización de tales obras.

Si la comunidad de propietarios no cumple con esta legislación, el propietario que insta podrá reclamar su cumplimiento ante los Tribunales de Justicia.”

Si necesitas más información contacta con:

Méndez Rodríguez Abogados

info@mendezrodríguezabogados.es

www.mendezrodríguezabogados.es

Accesibilidad en la vivienda

El observatorio de la accesibilidad universal de la vivienda en España 2013 realizado por la Fundación ONCE y Vía Libre en colaboración con el CERMI presenta tanto los resultados de una encuesta de accesibilidad a viviendas y una evaluación técnica de las mismas, así como una serie de conclusiones y recomendaciones basadas en los resultados de las mismas.

En esta entrada nos vamos a centrar solamente en presentar unas pinceladas de algunos datos extraídos de la encuesta. Me gustaría que os fijarais en el último dato como un toque de atención a la hora de adquirir vuestra vivienda cuando os sea posible. Os diré que yo tuve que abandonar mi vivienda al sufrir la lesión medular por no estar adaptada la entrada del edificio y no tener ascensor. Y ayer mismo tuve que rechazar un modelo de silla eléctrica que iba a adquirir por no entrar en el ascensor. Recordad que la accesibilidad es buena para todos, no sólo para algunos.

  • Únicamente 2 de cada 100 viviendas disponen de un acceso con unas características adecuadas de accesibilidad universal, considerando:

                      1.-Viviendas con videoportero que satisface las necesidades de sus habitantes o aquellas en las que no procede tener dispositivo de comunicación con el exterior.

               2.-Viviendas sin escalones previos a la puerta de acceso o viviendas con escalones y rampa o plataforma elevadora como alternativa accesible.

                     3.-Con una puerta que puede ser utilizada con comodidad.

  • Sólo en un 42,4% de las viviendas el acceso previo a la puerta está libre de escalones o, existiendo estos, cuenta con una rampa o plataforma elevadora accesibles como alternativa
  • En un 73,8% de los edificios de viviendas colectivas existe ascensor como alternativa al núcleo de escaleras, siendo un 1,9% de estos accesibles
  • Un 70,7% de las viviendas con garaje o zona de aparcamiento incorpora sistema automático de apertura / cierre de puerta de garaje con el que no es necesario descender del vehículo o realizar desplazamientos
  • Exclusivamente en el 18,3% de las viviendas con garaje o zona de aparcamiento es posible realizar el recorrido hasta la vivienda través de un itinerario accesible.
  • Un 41,3% de las viviendas disponen de itinerarios accesibles en los recorridos hacia otras zonas comunes

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RAZONES NECESIDAD

  • La zona de acceso al interior del 55,9% de las viviendas se puede considerar accesible
  • En el 88,0% de las viviendas no existen problemas de accesibilidad para sus ocupantes en ninguna de las estancias principales de la misma.
  • Un 15,9% de viviendas han tenido que ser reformadas en alguna medida por sus propietarios para adaptarlas a las necesidades de accesibilidad de algún miembro de su familia u hogar.

TIPOS ADAPTACION

  • Sólo un 10% considera un criterio a tener en cuenta a la hora de elegir una vivienda la accesibilidad

Fuente: Observatorio de la Accesibilidad Universal de la Vivienda en España 2013

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